Комментарии к законодательству

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2015 г. № 450 «О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь» (далее – Указ) проводится деноминация официальной денежной единицы Республики Беларусь путем замены денежных знаков образца 2000 года на денежные знаки образца 2009 года в соотношении 10 000 белорусских рублей в денежных знаках образца 2000 года к 1 белорусскому рублю в денежных знаках образца 2009 года.

В целях реализации Указа Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь разъясняет:

1. С 1 июля 2016 г. выплаты, установленные нормативными правовыми актами, в том числе локальными, в абсолютных (цифровых) размерах (далее – базовые выплаты), подлежат уменьшению в 10 000 раз.
   
   
2. Округление уменьшенных размеров базовых выплат осуществляется с учетом двух знаков после запятой до наименьшего номинала денежного знака (с 1 июля 2016 г. – 1 копейка) образца 2009 года, находящегося в обращении на территории Республики Беларусь, по следующим правилам:
   
   если первая из отбрасываемых цифр (третья цифра после запятой) больше или равна 5, то последняя из сохраняемых цифр (вторая цифра после запятой) увеличивается на единицу;
   
   если первая из отбрасываемых цифр (третья цифра после запятой) меньше 5, то увеличение не производится (отбрасываются цифры после запятой, начиная с третьей).
   
   Например:
   
   1. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2016 № 146 для оплаты труда работников бюджетных организаций установлены:
   
   тарифная ставка первого разряда в размере 295 000 рублей;
   ежемесячные дифференцированные доплаты в размерах от 86 000 до 75 000 рублей.
   
   С 1 июля 2016 г. указанные выплаты составят:
   
   тарифная ставка первого разряда – 29 рублей 50 копеек (295 000:10 000=29,5000);
   ежемесячные дифференцированные доплаты – от 8 рублей 60 копеек до 7 рублей 50 копеек ((86 000 или 75 000):10 000=8,6000 или 7,5000).
   
   2. В соответствии с коллективным договором в коммерческой организации в целях исчисления заработной платы работников данной организации установлена тарифная ставка первого разряда в размере 420 870 рублей.
   
   С 1 июля 2016 г. размер тарифной ставки первого разряда составит 42 рубля 09 копеек (420 870:10 000=42,0870).
   
   
3. Исчисление размера заработной платы работников, денежного довольствия военнослужащих, сотрудников, имеющих специальные звания, суворовцев, воспитанников воинских частей (далее – военнослужащие), единовременных выплат, пенсий производится в порядке, установленном законодательством.
   
   При этом каждый рассчитанный элемент (повышения, надбавки, доплаты, премии и др.) заработной платы, пенсии, добавочный вид денежного довольствия, единовременная выплата подлежат округлению в порядке, определенном пунктом 2 настоящих Разъяснений.
   
   Например:
   
   1. В коммерческой организации маркетологу контрактом установлены следующие условия оплаты труда:
   
   должностной оклад – 6942350 рублей;
   премия – 50 процентов от должностного оклада.
   
   Заработная плата указанного работника составит:

   Наименование выплаты	Расчет	Сумма
   		до округления	после округления
   Должностной оклад	6942350 : 10 000	694,2350	694,24
   Премия	694,24 х 50%	347,120	347,12
   Итого заработная плата	694,24+347,12		1041,36

   2. В бюджетной организации уборщику служебных помещений, использующему дезинфицирующие средства при уборке туалетов, установлены следующие условия оплаты труда:
   
   тарифный разряд – 1;
   тарифный коэффициент – 1,00;
   корректирующий коэффициент – 3,500;
   
   повышения тарифной ставки:
   за стаж работы в отрасли – 20 процентов;
   по условиям Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 – 25 процентов;
   за характер и специфику труда – 10 процентов;
   премия - 20 процентов от ставки.
   
   При расчете заработной платы используется (с учетом деноминации):
   тарифная ставка первого разряда – 29 рублей 50 копеек;
   ежемесячная дифференцированная доплата – 8 рублей 60 копеек.
   
   Заработная плата указанного работника составит:

   Наименование выплаты	Расчет	Сумма
   		до округления	после округления
   Тарифная ставка	29,50 х 1,00 х 3,500	103,250	103,25
   Повышения тарифной ставки:
   за стаж работы в отрасли	103,25 х 20%	20,650	20,65
   по условиям Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29	103,25 х 25%	25,813	25,81
   за характер и специфику труда	103,25 х 10%	10,325	10,33
   Ставка	103,25+20,65+25,81+10,33		160,04
   Премия	160,04 х 20%	32,008	32,01
   Ежемесячная дифференцированная доплата		8,600	8,60
   Итого заработная плата	160,04+32,01+8,60		200,65

   Аналогичным образом осуществляется округление заработной платы работников иных организаций, учреждений, государственных органов, а также денежного довольствия военнослужащих.
   
   
4. При пересчете сдельных расценок количество знаков после запятой определяется нанимателем самостоятельно.
   
   Размер начисленной заработной платы на основе сдельных расценок пересчитывается до двух знаков после запятой в порядке, определенном пунктом 2 настоящих Разъяснений.
   
   
5. При расчете среднего заработка, сохраняемого в случаях предусмотренных законодательством, заработная плата и ее составляющие, отраженные в лицевом счете, расчетной ведомости работника в месяцах до 1 июля 2016 г. пересчитываются до двух знаков после запятой в порядке, определенном пунктом 2 настоящих Разъяснений.
   
   
6. При исчислении (перерасчете) размеров пособий семьям, воспитывающим детей, пособий по временной нетрудоспособности и пособий на погребение (далее – пособия) с 1 июля 2016 г. величины среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал, бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и средней заработной платы работников в республике за периоды до 1 июля 2016 г. подлежат уменьшению в 10 000 раз и округлению в порядке, определенном пунктом 2 настоящих Разъяснений.

При исчислении (перерасчете) пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам с 1 июля 2016 г. суммы заработной платы, премий и иных выплат (дохода, вознаграждения) за каждый месяц периода (период), за который определяется размер среднедневного заработка (дохода, вознаграждения), до проведения деноминации, подлежат уменьшению в 10 000 раз до двух знаков после запятой в порядке, определенном пунктом 2 настоящих Разъяснений.

Суммы пособий, рассчитанные за период до 1 июля 2016 г. (в том числе излишне выплаченные либо недополученные), с 1 июля 2016 г. выплачиваются (доплачиваются), подлежат возврату получателем пособия в денежных единицах, деноминированных и округленных в порядке, определенном пунктами 1 и 2 настоящих Разъяснений.

В связи с поступающими в Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь вопросами о форме выплаты заработной платы разъясняем следующее.

Вопросы, касающиеся выплаты заработной платы, в том числе сроки, форма, место ее выплаты, регулируются Главой 6 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – Трудовой кодекс). В частности, статьей 74 Трудового кодекса установлено, что заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь.

С согласия работника допускается замена денежной оплаты полностью или частично натуральной оплатой (смешанная форма оплаты). Натуральная оплата взамен денежной должна быть подходящей для личного потребления и выгодной для работника и его семьи.

Натуральная оплата не может производиться товарами, перечень которых утверждается Правительством Республики Беларусь. В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников (включая иностранных граждан) и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь.

Так, если работник и наниматель (независимо от организационно- правовой формы) заключили трудовой договор на территории Республики Беларусь, такой трудовой договор должен быть заключен на основании и в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде.

Иное в части применения Трудового кодекса в отношении отдельных категорий нанимателей и работников (то есть иная сфера действия Трудового кодекса), как следует из статьи 3 Трудового кодекса, может быть установлено актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь.

Таким образом, Трудовой кодекс и, в частности, положения статьи 74 Трудового кодекса применяются при регулировании трудовых отношений с лицами (включая иностранных граждан и лиц без гражданства), работающими, в том числе в организациях с иностранными инвестициями, а также трудоустроенными в представительства иностранных организаций в Республике Беларусь.

Исходя из предписаний статьи 3 Трудового кодекса, нормы Трудового кодекса не распространяются на работников иностранных организаций, направленных в установленном порядке на работу в Республику Беларусь на основании трудовых договоров, заключенных по месту нахождения иностранной организации.

При этом согласно пункту 11 Положения о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 1189, в разрешении на открытие представительства иностранной организации указываются, в числе прочей информации, число иностранных граждан и лиц без гражданства - работников представительства (не должно превышать пяти человек).

Возможность выплаты заработной платы в иностранной валюте статьей 74 Трудового кодекса не предусмотрена. Вместе с тем нормы Трудового кодекса, в том числе статьи 19 Трудового кодекса «Содержание и условия трудового договора», не содержат требования установления в трудовом договоре условия о размере заработной платы в денежных единицах Республики Беларусь. В этой связи в трудовом договоре размер заработной платы может быть установлен работнику в иностранной валюте. При этом выплата заработной платы в любом случае должна производиться в белорусских рублях.

Министерством труда и социальной защиты принято постановление от 30 июля 2010 г. № 115, которым утверждена Инструкция о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу (далее – Инструкция). Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19 октября 2010 г. № 148 «О внесении изменений и дополнения в Инструкцию о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу» (далее – постановления № 148) были уточнены и откорректированы отдельные нормы этой Инструкции. Нормы вышеуказанных постановлений вступили в силу с 1 сентября 2010 года.

Комментарий по применению норм Инструкции № 115 будет учитывать изменения и дополнения, внесенные постановлением № 148 в порядок выплаты суточных при направлении работника в командировку за границу.

Одновременно с принятием Инструкции с 1 сентября 2010 года отменено ранее действовавшее Положение о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденное постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000г. № 55 (далее – Положение).

Отмена норм, которые устанавливали особенности регулирования труда работников дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь, направленных на работу за границу. обусловлена тем, что в настоящее время особенности оплаты труда указанных работников определены нормативными правовыми актами Главы государства и Правительства.

Например, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2004 г. № 990 и от 30 августа 2008 г. № 1252.

Кроме того, регулирование труда работников, работающих в представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, осуществляется в соответствии со статьей 320 Трудового кодекса Республики Беларусь, которой предусмотрено, что трудовые и связанные с ними отношения работников – граждан Республики Беларусь, работающих в филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь и иным законодательством о труде. Иное может устанавливаться учредительными документами, локальными нормативными правовыми актами организаций, трудовыми договорами.

Принятая Инструкция определяет порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам Республики Беларусь, военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее – работники) при служебных командировках за границу (далее – командировка), в том числе на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации) (далее – обучение и стажировка).

В Инструкции в целом предусмотрены те же гарантии и компенсации при направлении работников в служебную командировку за границу, которые были отражены в ранее действовавшем Положении. Вместе с тем, претерпели изменение порядок и условия предоставления отдельных компенсационных и гарантированных работнику выплат.

Отличительными особенностями новой Инструкция по сравнению с нормами ранее действовавшего Положения являются:

- уточнение порядка направления работников в командировку за границу.

Инструкцией определено, что основанием для расчета и выплаты денежных средств командированным работникам является приказ (распоряжение) нанимателя о направлении работника в командировку, а при направлении его за границу на основании приглашения иностранных организаций - приказ (распоряжение) нанимателя и приглашение, которое должно быть обязательно переведено на русский либо белорусский язык.

При этом, учитывая специфику внутреннего законодательства страны пребывания обязательная выдача командировочного удостоверения при направлении работника в служебную командировку за границу нормами Инструкции не предусмотрена.

Нормами Инструкции уточнено, что наниматель обязан выдать командированному работнику аванс в иностранной валюте и (или) в белорусских рублях до выезда в командировку и ознакомить работника с расчетом на выданный аванс, а также с порядком и сроками составления отчета о расходовании полученного аванса и ответственности за нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок выданных ему средств.

При направлении работника в служебную командировку ему сохраняются место работы (должность), а также заработная плата в течение всего срока командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни по графику постоянного места работы.

Вместе с тем Инструкцией предусмотрено, что начиная с 61-го дня, средний заработок по основному месту работы (службы) не сохраняется работникам, направленным в командировку за границу на срок более 60 дней, но при условии, что принимающая сторона обеспечивает их жилым помещением, питанием и денежным пособием на личные расходы. При этом должны быть соблюдены все три условия. Эта же норма распространяется и на работников, направленных за границу на обучение и стажировку.

В случае использования работником своих выходных дней в месте командирования до начала служебной командировки либо после её окончания, проездные билеты не соответствующие датам, определенным в приказе, а также расходы по найму жилого помещения и суточные за эти дни, не оплачиваются.

- расширение перечня расходов возмещаемых работникам, при проезде к месту командирования и обратно.

При проезде железнодорожным транспортом возмещается стоимость бронирования железнодорожных билетов и стоимость набора питания, выдаваемого в поездах международного сообщения, включенная в цену железнодорожного билета. Подтверждающими документами в оригинале для возмещения работнику стоимости проезда являются проездные билеты, счета, квитанции, а при приобретении электронного билета – посадочный талон и электронный билет, распечатанный на бланке строгой отчетности.

Справочно: согласно постановлению Минтранса от 28.06.2008 г. №76 «Об утверждении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» по требованию пассажира электронный билет распечатывается на бланке строгой отчетности пассажирского билета.

При отсутствии у работника распечатанного электронного билета и посадочного талона по решению нанимателя в исключительных случаях, ему может быть возмещена стоимость электронного билета. Подтверждением может служить официальный ответ Авиакомпании-перевозчика или ее представительства на территории Республики Беларусь, подтверждающий в установленном порядке, факт перелета работника за границу, на официальный запрос организации, направившей его в командировку.

Командированному работнику возмещаются также расходы по бронированию мест в гостиницах и стоимость завтрака, включенная в счет за наем жилого помещения в пределах норм расходов по его найму.

Сверх установленных норм расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов в оригинале возмещаются расходы по бронированию мест в гостинице и оплате местных сборов на право проживания в отдельных городах только работникам, направленным в командировку в Российскую Федерацию и другие страны СНГ.

При этом порядок возмещения суточных не зависит от предоставления завтрака в гостинице, что отражено в счете за наем жилого помещения, а также включенного в цену железнодорожного билета

Справочно: суточные в данном случае возмещаются в полном размере;

- изменение порядка выплаты суточных за день отъезда и день прибытия в Республику Беларусь, а также при следовании по территории Республики Беларусь до дня отъезда и после прибытия в Республику Беларусь.

Инструкцией предусмотрено, что суточные выплачиваются за все дни командировки, включая день отъезда из Республики Беларусь, время пребывания на территории иностранного государства и день прибытия в Республику Беларусь по нормам, установленным для государства, в которое работник направлен в командировку, независимо от даты и времени пересечения границы.

Справочно: за исключением случае, предусмотренных в Главе 8 Инструкции.

Днем отъезда считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из Республики Беларусь командированного, а днем прибытия - день прибытия указанного транспорта в Республики Беларусь. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем отъезда считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки.

Например: Работник командирован в Германию с 6 по 10 сентября. Он выезжает из Минска в Германию поездом 6 сентября в 20.40. Днем отъезда из Республики Беларусь для работника является 6 сентября и суточные за этот день ему выплачиваются по нормам страны командировании, то есть по нормам – Германии (при этом, тот факт, что пересечение границы Республики Беларусь произошло 7 сентября в 02.50. не влияет на выплату суточных).

Аналогичным образом, в зависимости от даты прибытия поезда в г. Минск, работнику возмещаются суточные за день прибытия в Республику Беларусь. При возвращении из Германии поезд прибывает в Минск 10 сентября в 05.00 и соответственно, суточные за 10 сентября работнику выплачиваются по нормам страны командирования, то есть по нормам – Германии вне зависимости от времени пересечения границы.

Кроме того, Инструкцией предусмотрено, что за время следования по территории Республики Беларусь до дня отъезда из Республики Беларусь, либо после дня прибытия в Республику Беларусь, суточные выплачиваются в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь.

Например: организуется выезд за границу группы работников для участия в конференции. Выезд состоится из Минска 7 сентября. Сбор участников данной конференции назначен в Минске на 6 сентября. Таким образом, работникам, прибывшим к месту сбора 6 сентября суточные за этот день выплачиваются в белорусских рублях по нормам, установленным по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь, а начиная с 7 сентября и по день прибытия (включительно) в Минск – в иностранной валюте по нормам страны командирования. Если работник прибыл в Минск 10 сентября утром, а вечером выехал к месту постоянной работы и прибыл туда 11 сентября, то за 11 сентября суточные будут выплачиваться в белорусских рублях по нормам, установленным по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь;

- изменение продолжительности пребывания на территории иностранных государств при проезде в страну командирования и обратно.

Нормами Инструкции определено, что в случае временной остановки и пребывания на территории иностранного государства работника продолжительностью 12 и более часов с момента прибытия и до отправления для дальнейшего следования по утвержденному маршруту (для выполнения служебного поручения или по другим, независящим от работника причинам) при проезде в страну командирования либо обратно, выплата суточных и расходов по найму жилого помещения производится в иностранной валюте по нормам страны, в которой он временно останавливался.

За время остановки в пути следования по иностранной территории продолжительностью менее 12 часов, связанной с расписанием движения транспорта (пересадкой на другой транспорт), суточные выплачиваются по нормам страны командирования, а расходы по найму жилого помещения не возмещаются.

Таким образом, определение даты пересечения границ государств, в том числе Государственной границы Республики Беларусь, необходимо для определения продолжительности временной остановки и государства, в котором она произошла при следовании работника в командировку.

При этом, согласно Инструкции, если задержка в пути произошла без уважительных причин по вине командированного работника, то заработная плата (денежное довольствие) ему не сохраняется, суточные не выплачиваются и расходы по найму жилого помещения не возмещаются;

- изменение порядка выплаты суточных водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, в случае временной остановки и пребывания на территории иностранного государства работника продолжительностью 12 и более часов при проезде в страну командирования либо обратно.

Справочно: международная автомобильная перевозка грузов – это передвижение (перемещение в пространстве) материальных объектов автомобильным транспортом, выполняемое на основании договора, предусматривающего, что пункт отправления и пункт назначения находятся на территории различных государств, и регулируемое, наряду с национальным законодательством, международными соглашениями.

Одним из элементов понятия международной перевозки является перевозка грузов по территории нескольких (двух и более) государств.

Инструкцией предусмотрено, что водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, и лицам, командированным вместе с ними, суточные выплачиваются по нормам, установленным для государства, в которое направлен работник в командировку, независимо от продолжительности временной остановки и пребывания на территории иностранного государства работника при проезде в страну командирования либо обратно.

Учитывая особенности автомобильных международных перевозок грузов, суточные по нормам страны командирования выплачиваются водителям с дня отъезда и включая день прибытия в Республику Беларусь.

Например. Водитель командирован по маршруту Минск-Дания-Германия - Россия - Минск с целью доставки груза из г. Минска в Данию с последующей загрузкой в Германии и доставкой данного груза в Россию. В данном случае, за все время следования со дня отъезда из Республики Беларусь до разгрузки в Дании суточные будут ему выплачиваться по нормам Дании. После разгрузки в Дании и следовании в Германию до загрузки – по нормам Германии, затем после загрузки в Германии и следовании в Россию, а также после разгрузки в России и включая день прибытия в Республику Беларусь – по нормам России.

При этом день его отъезда из Республики Беларусь и день прибытия в Республику Беларусь будет определяться по представленным сопроводительным документам в оригинале. За дни нахождения водителя на территории Республики Беларусь до дня отъезда из Республики Беларусь и после дня прибытия в Республику Беларусь суточные будут выплачиваться в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь.

Справочно: подтверждающими документами являются бланки путевых листов, а также данные содержащиеся в международной товарно-транспортной накладной «СМR» и в регистрационных листках тахографа (тахограммах), учитывая, что указанные документы должны быть у каждого водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки грузов, как того требуют Правила автомобильные перевозок грузов, утвержденные постановлением Совет Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 г. № 970.

Например. Водитель командирован с 8 ноября по 29 ноября по маршруту Минск-Германия–Минск. В связи с прохождением таможенного досмотра он выехал из Республики Беларусь 10 ноября, т.е. на два дня позже, чем было предусмотрено приказом, заданием и графиком движения. Все его передвижения подтверждены представленными документами. В данном случае, суточные до дня отъезда из Республики Беларусь за 8-9 ноября будут ему выплачиваться в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь. Начиная с 10 ноября (день отъезда) и до дня прибытия в Республику Беларусь (29 ноября) суточные будут выплачиваться по нормам Германии.

При направлении водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки грузов, в командировку в дополнение к приказу необходимо подробно составлять маршрут следования и разрабатывать график движения автомобиля;

- определение особенностей возмещения расходов при направлении в командировки из-за границы в Республику Беларусь и за границей.

Действие главы 8 Инструкции распространяется только на работников – граждан Республики Беларусь, работающих в организациях с иностранными инвестициями, филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, а также работников учреждений Республики Беларусь за границей, и определяет особенности предоставления данной категории работников гарантий и компенсаций при служебных командировках.

В Инструкции для указанных работников, направленных в командировки в Республику Беларусь из иностранного государства пребывания (далее - государство пребывания) и обратно, а также из государства пребывания в другое иностранное государство уточнен порядок выплаты суточных при пересечении границ государств.

Так, при следовании работника из-за границы в Республику Беларусь день пересечения границы Республики Беларусь включается в дни, за которые суточные выплачиваются в белорусских рублях, а день пересечения границы Республики Беларусь при выезде из Республики Беларусь - в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте.

При следовании командированного работника из государства пребывания в другое иностранное государство день пересечения границы государства, из которого работник выезжает, включается в дни, за которые суточные выплачиваются по нормам, установленным для государства, в которое направлен работник в командировку, а день пересечения границы при возвращении в государство пребывания - в дни, за которые суточные выплачиваются по нормам, установленным при командировках в пределах государства пребывания.

Кроме того, определено, что при выезде в командировку из-за границы в Республику Беларусь и возвращении обратно в тот же день в государство пребывания суточные в белорусских рублях выплачиваются в размере 100 процентов нормы, установленной законодательством Республики Беларусь по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь.

Оговорено также, что при продолжительности командировки работника в Республику Беларусь более суток, если день въезда в Республику Беларусь совпадает с днем выезда из Республики Беларусь, суточные за этот день ему выплачиваются в белорусских рублях в размере 100 процентов нормы, установленной законодательством Республики Беларусь по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь, за остальные дни суточные выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным при командировках в пределах государства пребывания, в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Аналогичная норма предусмотрена и для работников направленных в командировку за границей из государства пребывания в другое иностранное государство продолжительностью более суток.

При этом, если работники, командированные за границей в пределах одной и той же страны или из одной страны в другую, обеспечиваются бесплатным питанием и жилым помещением, а также в иных случаях возмещение им расходов осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией. Аналогичный порядок установлен и для работников направленных в командировку из-за границы в Республику Беларусь;

- уточнение порядка возмещения командированному работнику иных расходов.

Перечень иных расходов, возмещаемых работнику дополнен нормой, согласно которой ему возмещаются расходы по страхованию от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу. Иные виды страховок нормами Инструкции не предусмотрены.

Справочно: виды страхования, в том числе страхование от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу, предусмотрены Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530.

Предусмотрено также, что в случае отмены служебной командировки по независящим от командируемого работника причинам ему возмещаются расходы по оформлению виз, а также по стоимости установленного тарифа при возврате билетов. Возмещение данных расходов производится на основании подтверждающих документов в оригинале.

Справочно: изменение условий командирования, в том числе отмена служебной командировки по не зависящим от командируемого работника причинам, оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.

Кроме того, Инструкцией предусмотрены нормы, направленные на решение вопросов, которые ранее не были урегулированы на законодательном уровне.

Так определено, что расходы по проезду воздушным, железнодорожным и водным транспортом по тарифу 1-го класса до места командирования и обратно могут возмещаться работнику без предварительного разрешения нанимателя в случае, если из-за изменения нанимателем условий командирования он вынужден приобретать за границей билет для возвращении к месту постоянной работы ранее либо позднее первоначально установленного срока либо для следования по измененному маршруту.

Определен также порядок возмещения работнику расходов в случае его временной нетрудоспособности во время нахождения в командировке за границей. В данном случае ему возмещаются расходы по найму жилого помещения, по проезду до места командирования и обратно, а также выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания за границей или вернуться из командировки. При этом, если командированный работник находится на стационарном лечении, то расходы по найму жилого помещения ему не возмещаются.

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться из командировки обязательно должна быть подтверждена документально соответствующим медицинским учреждением иностранного государства. При этом, срок командировки продлевается на дни временной нетрудоспособности командированного работника за границей.

В Инструкции также уточнено, что работники, прибывшие из командировки за границу, представляют письменный отчет об итогах служебной командировки в 10-дневный срок со дня прибытия.

Форма письменного отчета по выполнению задания и порядок его представления определяются руководителем самостоятельно.

Справочно: при командировании группы работников за границу для решения одной общей задачи (например, участие в деловых переговорах) и назначении руководителя этой группы, ответственного за решение поставленной задачи, по решению нанимателя может устанавливаться коллективное задание на командировку. Аналогичным образом определяется и форма отчета (коллективная либо индивидуальная). При этом, в любом случае задание и отчет должны быть подписаны руководителем организации и всеми командируемыми работниками.

Определено, что порядок и сроки представления отчета за полученные средства в иностранной валюте и (или) белорусских рублях, а также возврата неиспользованных сумм регламентируются законодательством Республики Беларусь.

Справочно: порядок предоставления отчета за полученные валютные средства и возврата неиспользованных сумм валюты определены постановлениями Правления Национального банка Республики Беларусь.

В Инструкции не предусмотрена норма ранее действующего Положения, предоставляющая право организациям негосударственной формы собственности производить выплату аванса и возмещение суточных и расходов по найму жилого помещения по нормам, превышающим нормы, предусмотренные законодательством.

Данная норма не предусмотрена в Инструкции с целью исключения дублирования в ней норм, предусмотренных другими нормативными правовыми актами.

Справочно: согласно статье 7 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Республики Беларусь дополнительные трудовые и иные гарантии для работников организации предусматриваются в локальных нормативных правовых актах (положение, коллективный договор, соглашение и другие).

Таким образом, решение данного вопроса относиться к компетенции нанимателя.

При этом выплаты, связанные с возмещением командировочных расходов относятся на затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении, в соответствии с законодательством.

Уточнение некоторых положений Комментария к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 июля 2010 г. № 115 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерство труда Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».

1. О порядке возмещения командированному работнику расходов при осуществлении авиаперелета.

С учетом практики применения норм Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 30 июля 2010 г. № 115 и постановления Министерства транспорта и коммуникаций от 28 июня 2008 г. № 76 «Об утверждении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» документами, подтверждающими факт совершения полета и понесенных затрат при приобретении электронного билета являются маршрут/квитанция, пассажирский купон посадочного талона и документы, подтверждающие факт оплаты, т.к. содержат информацию о маршруте, дате полета, фамилии и имени пассажира, форме оплаты и подтверждают факт перелета. При этом факт оплаты подтверждается кассовым чеком или приходным кассовым ордером с указанием уплаченной суммы, а в случае оформления билета по безналичному расчету подтверждением перечисления средств является платежное поручение.

Наличие в совокупности маршрут/квитанции, пассажирского купона посадочного талона и документов, подтверждающих факт оплаты, являются достаточными доказательствами выполнения перевозки конкретного пассажира, т.к. содержат информацию о маршруте, дате полета, фамилии и имени пассажира, форме оплаты, подтверждают то, что пассажир явился на регистрацию и был допущен к перелету.

Маршрут/ квитанция может не заверяться перевозчиком и его уполномоченным лицом, т.к. сведения о маршруте, дате выполнения перевозки, фамилии пассажира, содержащиеся в маршрут/квитанции, дублируются в пассажирском купоне посадочного талона, а сумма оплаты – в платежных документах.

2. О порядке возмещения работникам, командированным в Российскую Федерацию и другие государства-участники Содружества Независимых Государств расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.07.2010 г. № 115 (далее – Инструкция) основанием для расчета и выплаты валютных средств работникам, направляемым в служебную командировку за границу является приказ (распоряжение) нанимателя.

Таким образом, возмещение работнику командировочных расходов производится за дни, оговоренные в приказе нанимателя на основании представленных подтверждающих документов в оригинале за проезд и проживание за все время пребывания в командировке.

Работникам, направленным в командировку в Россию или другие страны СНГ, оплата расходов по найму жилого помещения (исключая время в пути) при отсутствии подтверждающих документов в оригинале осуществляется в размере пяти процентов от нормы расходов по найму жилого помещения. При этом, водителям, осуществляющим международные перевозки, и лицам, командированным вместе с ними, возмещение вышеназванных расходов производится за все дни нахождения в пути (пункт 16 Инструкции).

Это обусловлено тем, что в отношении водителей автомобилей, занятых на международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов, применяются положения Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 года (далее – Соглашение).

Согласно данному Соглашению ежедневная продолжительность управления транспортным средством для водителя между двумя периодами ежедневного отдыха или между ежедневным и еженедельным периодами отдыха не должна превышать девяти часов, в отдельных случаях – десяти часов.

Кроме того, Соглашением определено, что в течение каждых двадцати четырех часов нахождения в пути водитель должен иметь непрерывный ежедневный отдых продолжительностью не менее одиннадцати часов. Если продолжительность отдыха в течение недели сокращается три раза до девяти часов, то до конца следующей недели ему в качестве компенсации должен быть предоставлен отдых эквивалентной продолжительности.

В те дни недели нахождения в пути, когда продолжительность отдыха водителя не сокращается, отдых может предоставляться водителю два или три раза в течение двадцати четырех часов. При этом, один из периодов для отдыха не должен быть менее восьми часов. В этом случае минимальная продолжительность отдыха увеличивается до 12 часов.

Учитывая изложенное, период отдыха водителя, согласно графику движения, не обязательно должен приходиться на ночное время.

Следовательно, водителям, осуществляющим международные перевозки, и лицам, командированных вместе с ними, направленным в командировку в Россию или другие страны СНГ возмещение расходов по найму жилого помещения в размере пяти процентов от нормы расходов по найму жилого помещения производится за все дни, оговоренные в приказе нанимателя.

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 июня 2014 г. № 31 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47» (далее – постановление) подготовлено в целях реализации статьи 2 Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 года «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее – Закон), а также, в целях приведения норм Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 г. № 47 (далее – Инструкция № 47), в соответствие с требованиями изменившегося законодательства и с учетом практики ее применения. Данным постановлением вносятся изменения и дополнения в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47, а также в порядок исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, установленный Инструкцией № 47.

В соответствие с внесенными Законом изменениями в статьи 81 и 82 Трудового кодекса Республики Беларусь приведены в соответствие с ними название главы 2, пункт 1, подпункты 4.7, 5.34 Инструкции № 47. Постановлением установлено, что в расчет среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, не включается оплата пособий по временной нетрудоспособности и (или) по беременности и родам, вне зависимости от того, в каком размере она произведена.

Оплата всех видов пособий осуществляется за счет средств Фонда социальной защиты населения и не включается в фонд оплаты труда организации.

Условный пример. Работница получала пособие по беременности и родам с ноября 2013 г. по март 2014 г. и в марте ушла в отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 х лет.
В августе 2014 г. она увольняется. Какой период надо принимать для исчисления среднего заработка для выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск?
Исключаются ли из периода, принимаемого для исчисления среднего заработка, месяцы, за которые работница получала пособие по 2 беременности и родам?

Согласно нормам Инструкции № 47 для исчисления среднего заработка для выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск принимается 12 календарных месяцев (с 1 го до 1 го числа), предшествующих месяцу выплаты компенсации.

В данном случае с августа 2013 г. по июль 2014 г. Так как, с ноября 2013 г. по июль 2014 г. работница сначала получала пособие по беременности и родам, а затем находилась в отпуске по уходу за ребенком и получала пособие по уходу, то месяцы с ноября 2013 г. по июль 2014 г. из периода, принимаемого для расчета, исключаются. Следовательно, средний заработок для выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск будет исчисляться исходя из заработной платы, начисленной работнице с августа по октябрь 2013 г. (3 месяца).

Исключение месяцев, в которых работнику производилась выплата пособий по временной нетрудоспособности, из расчета среднего заработка, сохраняемого за время отпусков и для выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск, осуществляется в соответствии с пунктом 13 Инструкции № 47, так как в этом месяце работник освобождался от работы в соответствии с законодательством.

В данном случае сравнение заработной платы месяцев, в которых работник болел, с заработной платой полностью отработанных месяцев производится без учета выплаченных сумм пособий по временной нетрудоспособности.

Пунктом 13 Инструкции № 47 определено, что если в месяцах, когда работник освобождался от работы, он имел заработок выше или на уровне полных месяцев, то эти месяцы из периода, принимаемого для исчисления среднего заработка, не исключаются.

Условный пример. Работник уходит в трудовой отпуск в августе 2014 г. Для исчисления среднего заработка, сохраняемого за время отпуска, принимается период с августа 2013 г. по июль 2014 г. В феврале 2014 г. работник дней болел (из них 5 рабочих дней) и ему было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 80 процентов среднего заработка. Необходимо ли применять в данном случае пункт 13 Инструкции? Исключается ли данный месяц из периода, взятого для расчета среднего заработка?

Ответ. Да, в данном случае необходимо применять пункт 13 Инструкции. Для обоснованности исключения февраля 2014 г. из периода, принимаемого для расчета, необходимо сравнить оплату, произведенную работнику в феврале, со всеми остальными месяцами.

При этом для сравнения, за февраль 2014 г. принимается заработная плата, начисленная работнику за 15 рабочих дней (по графику – 20 рабочих дней), т.к. за 5 рабочих дней работнику было начислено пособие по временной нетрудоспособности. В заработную плату включаются выплаты, предусмотренные Перечнем выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка (ежемесячные, квартальные, полугодовые премии, единовременные премии, по итогами работы за год и т.д.)

В результате, если уровень оплаты труда работника в феврале 20 г. находится на уровне или выше уровня оплаты остальных месяцев, то исключать его из расчета нецелесообразно. Если февраль 2014 г. все таки исключается из периода, то соответственно исключаются и все выплаты, произведенные в данном месяце. Кроме того, с учетом практики применения норм Инструкции № 47 внесены изменения в порядок исчисления среднего заработка для оплаты времени выполнения государственных и общественных обязанностей, определения размера выходного пособия и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно нормам Инструкции № 47 при исчислении среднего заработка для оплаты времени выполнения государственных и общественных обязанностей, определения размера выходного пособия и в других случаях, предусмотренных законодательством, принимается заработная плата, начисленная работнику за два календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу, в котором производится выплата на основе среднего заработка. Внесенными изменениями конкретизирован период и заработная плата, которая принимается для исчисления вышеуказанного среднего заработка в двух случаях: первый случай - если работник не работал после трудоустройства ни одного дня до начала выплат по среднему заработку; второй случай - если работник работал только в месяце трудоустройства до начала выплаты по среднему заработку или увольнения. Если работник не работал после трудоустройства и не имел фактически начисленной заработной платы (фактически отработанных дней) до начала выплат по среднему заработку, то средний заработок сохраняется исходя из тарифной ставки (оклада).

Условный пример: Работник трудоустроился в организацию 18 августа 2014 г и со дня трудоустройства направлен на курсы переподготовки с сохранением среднего заработка за время нахождения на курсах. Каким образом рассчитать работнику средний 4 заработок, сохраняемый за все рабочие дни, приходящиеся на время курсов переподготовки по основному месту работы?

Ответ. В данном случае, среднедневной заработок исчисляется исходя из тарифной ставки установленной работнику в трудовом договоре (контракте) путем ее деления на количество рабочих дней в данном месяце, согласно графику работы. Общая сумма, причитающаяся к выплате по среднему заработку, определяется путем умножения среднедневного заработка на количество рабочих дней, приходящихся на период нахождения работника на курсах переподготовки. Если работник работал только в месяце трудоустройства до начала выплаты по среднему заработку или его увольнения, то для исчисления среднего заработка принимается фактически начисленная заработная плата за фактически отработанные работником дни в месяце трудоустройства до начала указанных выплат (его увольнения).

Условный пример: Работник трудоустроился в организацию с августа 2014 г. С 18 по 22 августа 2014 г. наниматель направляет работника в командировку в Российскую Федерацию. Каким образом рассчитать работнику средний заработок, сохраняемый за все рабочие дни, приходящиеся на время командировки по основному месту работы?

Ответ. Согласно внесенной норме в Инструкцию № 47 средний заработок сохраняемый работнику за все рабочие дни, приходящиеся на время командировки по основному месту работы будет исчисляться исходя из фактически начисленной заработной платы за фактически отработанные работником дни в периоде с 1 по 17 августа 2014, т.е. до начала командировки.

Среднедневной заработок определяется путем деления фактически начисленной заработной платы с 1 по 17 августа 2014 г., на фактически проработанные в течение этого периода дни. Общая сумма, причитающаяся к выплате по среднему заработку, определяется путем умножения среднедневного заработка на количество рабочих дней, подлежащих оплате с 18 по 2 августа 2014 г. Аналогичные нормы предусмотрены в Российской Федерации, Республике Молдова, Республике Казахстан. Внесены изменения в порядок определения размеров выходного пособия, пособия по безработице и стипендии безработным, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственной службы занятости (пункт 30 Инструкции № 47). Так, при расчете среднемесячной заработной платы для определения выходного пособия 5 может применяться как среднедневной, так и среднечасовой заработок. Это обусловлено установлением в организации различных режимов рабочего времени.

Из порядка корректировки среднего заработка исключена норма, согласно которой при проведении совершенствования состава заработной платы поправочные коэффициенты при исчислении среднего заработка не применялись. Необходимость проведения совершенствования состава заработной платы была обусловлена государственным регулированием формирования тарифной части заработной платы, а также установленными ограничениями по включению общей суммы средств, направляемых на выплату премий за производственные результаты и надбавок всех видов, в затраты, учитываемые при налогообложении и ценообразовании.

В настоящее время в отношении организаций в реальном секторе экономики осуществляется политика либерализации оплаты труда работников коммерческих организаций и расширения прав нанимателей в стимулировании их труда. Это определено статьей 63 Трудового Кодекса Республики Беларусь, Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4, Указом Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181; Нанимателям предоставлено право самостоятельно принимать решение о введении иной системы оплаты. Проведение совершенствования состава заработной платы в организации – это тоже введение иной системы оплаты труда либо изменение действующей.

В связи с этим, с 19 декабря 2013 г. были отменены Рекомендации по совершенствованию состава заработной платы работников коммерческих организаций путем увеличения доли оплаты труда по тарифным ставкам (окладам), утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты от 15 июня 2009 г. N 73. Соответственно, из главы 4 Инструкции № 47 исключена норма, которой был определен порядок корректировки среднего заработка после проведенного совершенствования состава заработной платы. В данном случае, если в организации будет проведено совершенствование состава заработной платы, что аналогично введению в организации иной системы оплаты труда, то корректировка среднего заработка будет производиться пропорционально отработанному времени до и после ее введения (проведения совершенствования).

В приложении к Инструкции № 47 в перечень выплат, не учитываемых при исчислении среднего заработка, включена ежемесячная доплата к заработной плате в размере, определяемом 6 работодателем, производимая работникам согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2013 г. № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения» (далее Указ № 441). Это обусловлено следующим. Нормы Указа № 441 позволяют работнику выбрать ежемесячную доплату к заработной плате взамен формирования права на профессиональную пенсию. Ее размер будет определяться работодателем, но не может быть менее суммы взноса на профессиональное пенсионное страхование за этого работника по тарифу, установленному Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2009 г. № 23 «О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование». Следовательно, нормы Указа №441 предоставляют возможность работникам, которые до 1 января 2009 г. выработали менее половины специального стажа, дающего право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, выбрать способ компенсации занятости на работах с вредными и (или) опасными условиями оплаты труда.

Учитывая, что данная доплата носит характер компенсаций взамен суммы взноса на профессиональное пенсионное страхование, то она не должна учитываться при исчислении среднего заработка, сохраняемого во всех случаях, предусмотренных законодательством.

Заместитель начальника управления организации и мотивации труда главного управления труда и заработной платы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Секержицкая Е.И.

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2011 г. № 956 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений и структурного элемента постановления Правительства Республики Беларусь»

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2011 г. № 956 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений и структурного элемента постановления Правительства Республики Беларусь» (далее – постановление) принято в целях:

• реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 в части расширения прав нанимателей по установлению гибких условий оплаты труда работников, максимально учитывающих результативность вклада каждого работника и финансовые возможности субъектов предпринимательской деятельности (подпункт 7.1);
  
  
• приведения норм отдельных постановлений Правительства Республики Беларусь в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 (далее – Указ № 181);
  
  
• внедрения международного опыта по организации оплаты труда и прогрессивных инновационных подходов по формирования заработной платы, в том числе опыта Китая по стимулированию труда руководителей коммерческих организаций.

Основной акцент в постановлении сделан на изменении подходов к мотивации труда руководителей коммерческих организаций.

Так, в нем упрощен порядок установления коэффициента соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы по организациям в целом (далее – коэффициент соотношения) для руководителей государственных организаций и организаций, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50 процентов. После вступления в силу постановления коэффициент соотношения для руководителя до 6,0 включительно будет устанавливаться нанимателем самостоятельно, а свыше 6,0 и до 8,0 включительно - по согласованию с Премьер-министром Республики Беларусь.

Справочно: ранее коэффициент соотношения до 5,0 включительно устанавливался органом, заключившим контракт, самостоятельно, а свыше 5,0 и до 8,0 включительно - постановлением Правительства по согласованию с Главой государства.

Кроме того, Положение об оплате труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 1003 (далее – Положение), изложено в новой редакции.

В нём внедрён новый вид материального стимулирования руководителей организаций краткосрочный бонус – поощрительная выплата из прибыли, устанавливаемая органом, заключившим контракт, за выполнение и (или) перевыполнение качественных показателей развития организации. Например, таких показателей прогноза как рентабельность продаж, производительность труда, сальдо внешней торговли товарами и услугами, снижение уровня энергоёмкости и материалоёмкости продукции и иных показателей.

Справочно: в целях повышения эффективности системы управления социально-экономическим развитием Программой деятельности Правительства на 2011 – 2015 годы предусмотрено, в частности, создание эффективного стимулирования менеджмента предприятий за выполнение названных качественных показателей.

При этом размер краткосрочного бонуса должен быть не менее 1 оклада по каждому основанию.

Данный вид стимулирующей выплаты, характерный для Китая, Корейской Республики, Германии, Швеции, Венесуэлы и других экономически развитых и развивающихся стран, ранее не применялся в отечественной практике организации заработной платы руководителей.

Претерпело изменение и премирование руководителей коммерческих организаций. Так, сокращён перечень показателей, за выполнение которых будет выплачиваться премия, и изменена периодичность – установлено ежемесячное премирование по результатам финансово-хозяйственной деятельности в общем размере до 1 оклада включительно.

Основным стимулирующим элементом заработной платы руководителей остается позитивно зарекомендовавший себя по итогам работы за 2010 год новый вид выплат – годовой бонус, который будет выплачиваться за выполнение основных показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности и показателей прогноза социально-экономического развития в размере не менее 12 окладов.

Слайды 1-3



Следует отметить, что механизм мотивации труда руководителей организаций тоже претерпел изменение. Так, органу, заключившему контракт, предоставлено право самостоятельно выбирать элементы стимулирования труда руководителей организаций по двум вариантам:

1 вариант - ежемесячное премирование и годовой бонус по итогам работы за год;

2 вариант – система краткосрочных бонусов с выплатой годового бонуса по итогам работы за год.

Кроме того, органу, заключившему контракт, предоставлены широкие права по установлению порядка, условий и конкретных показателей стимулирования труда руководителей. Все эти вопросы они решают самостоятельно.

Дополнительно постановлением были внесены изменения и в ряд других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оплаты труда работников коммерческих организаций.

Так, учитывая что Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь нормами Указа № 181 придан рекомендательный характер и, следовательно, наниматели могут принимать решения об установлении в организации системы оплаты труда без её применения, то принятое постановление Правительства вносит корректировку в нормативные правовые акты в части изменения ранее используемой терминологии на используемую в Трудовом кодексе Республики Беларусь - «тарифные ставки (оклады)».

Справочно: например, в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 623, от 30 декабря 2001 г. № 1906, от 15 февраля 2008 г. № 202.

В настоящее время Министерством труда и социальной защиты активно проводится работа по пересмотру нормативной правовой базы, регулирующей вопросы оплаты труда в реальном секторе экономики. На сегодняшний день принято 15, отменено 26 и внесено изменений в 13 нормативных правовых актов.

Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь

П.П. Грушник

В связи с введением в действие с 1 января 2015 года постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 октября 2014 г. № 94 «О внесении дополнений и изменений в выпуск 52 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» (далее – постановление № 94) Министерство труда и социальной защиты РАЗЪЯСНЯЕТ:

В соответствии со статьей 61 Трудового кодекса Республики Беларусь постановлением № 94 по профессии «Водитель автомобиля» произведена тарификация работ по разрядам с сохранением присвоенных ранее классов. 

При осуществлении в организациях перетарификации водителей автомобилей наниматели используют следующую таблицу перевода классов, установленных в квалификационных характеристиках, действующих до 1 января 2015 года, на разряды, установленные в квалификационных характеристиках, которые начнут действовать с 1 января 2015 года:

Установленные с 1 января 2015 года по водителям автомобилей разряды определяют сложность выполняемой работы по управлению механическими транспортными средствами, а классы учитывают опыт их безаварийной работы в качестве водителей автомобилей и соблюдение ими правил дорожного движения. При этом следует обратить внимание, что постановлением № 94 определены более льготные условия присвоения классов водителям автомобилей. 

Нанимателям до 1 января 2015 года необходимо издать приказ о перетарификации с установлением каждому конкретному водителю автомобиля соответствующего разряда в зависимости от управляемого им типа и категории механического транспортного средства, без вызова работников на заседание квалификационной комиссии.

При закреплении за водителем автомобиля нескольких автомобилей разряд устанавливается по наибольшему удельному весу выполняемой работы, если иное не определено законодательством.

Ниже приведено примерное содержание приказа о перетарификации:


Обращаем внимание, что классы, присвоенные до 1 января 2015 года водителям автомобилей, сохраняются.

В дальнейшем присвоение разрядов и классов производится нанимателем в порядке, определяемом коллективными договорами, соглашением в соответствии с законодательством через соответствующую квалификационную комиссию. 

Запись о присвоении нанимателем водителю автомобиля разряда, класса вносится в трудовую книжку:

в случае если водителю был присвоен класс:




* После 1 января 2015 года присвоение классов водителям автомобилей производится нанимателем в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением в соответствии с законодательством через соответствующую квалификационную комиссию с учетом требований, изложенных в новой квалификационной характеристике. 

Наименование профессии должно устанавливаться в строгом соответствии с квалификационными справочниками.

Оплата труда водителей автомобилей с 1 января 2015 года

Проведение перетарификации работ в соответствие с нормами постановления № 94 не обязывает нанимателей изменять действующую в организации систему оплаты труда. При этом, обращаем внимание, что снижение размеров заработной платы, отмены каких-либо видов выплат водителям автомобилей не допускается, в том числе надбавки за классность.

Оплата труда водителей автомобилей как до тарификации, так и после её осуществления, производится по действующим в организациях системам оплаты труда:

• в реальном секторе экономики – установленным нанимателем самостоятельно; 
  
  
• в бюджетных организациях – в соответствии с таблицей 7 приложения 24 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6, в зависимости от типа транспортного средства (легковой, грузовой автомобиль, автобус и т.д.) и его параметров (грузоподъемность, рабочий объем двигателя, габаритная длина).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 приложения 1 к постановлению № 6 руководители бюджетных организаций в пределах фонда заработной платы имеют право одновременно устанавливать следующие надбавки:

за классность (водителям 2-го класса – 10 процентов и водителям 1-го класса – 25 процентов тарифного оклада; 

за профессиональное мастерство рабочих (рабочим 4-го разряда – до 16 процентов, 5-го разряда – до 20 процентов, 6-го разряда – до 24 процентов, 7-го разряда – до 28 процентов тарифной ставки рабочего).

Пример расчета заработной платы водителя легкового автомобиля (с рабочим объемом двигателя 2,2 л), имеющего 1 класс, стаж работы – 6 лет, которому установлено повышение тарифного оклада по контракту – 20 процентов и в установленном порядке присвоен 4 разряд.

1. Расчет тарифного оклада.
   
   Определяем коэффициент к тарифной ставке первого разряда согласно таблице 7 приложения 24 к постановлению № 6 – 2,12.
   
   Размер корректирующего коэффициента к тарифной ставке – 1,888.
   
   Размер тарифной ставки первого разряда – 275,0 тыс. рублей. 
   
   Расчет тарифного оклада: 2,12 * 1,888 * 275,0 = 1 100,7 тыс. рублей.
   
   
2. Расчет повышений тарифного оклада.
   
   За стаж работы: 1 100,7 * 15% = 165,1 тыс. рублей.
   
   По контракту: 1 100,7 * 20% = 220,1 тыс. рублей.
   
   
3. Оклад: 1 100,7 + 165,1 + 220,1 = 1485,9 тыс. рублей.
   
   
4. Расчет надбавок.
   
   за класс: 1 100,7 * 25% = 275,2 тыс. рублей;
   
   за профессиональное мастерство: 1 110,7 * 16% = 176,1 тыс. рублей.
   
   
5. Расчет доплаты за особый характер работы: 1 110,7 * 25% = 275,2 тыс. рублей.
   
   
6. Расчет премии: (1485,9 + 275,2 + 275,2 + 176,1) * 20% = 442,5 тыс. рублей.
   
   
7. Итого заработная плата: 1485,9 + 275,2 + 176,1 + 275,2 + 442,5 = 2654,9 тыс. рублей.

С 1 января 2012 года применяются Рекомендации по перечню документов, обязательных для индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций при регулировании трудовых отношений с работниками, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2011 № 135. Рекомендации разработаны во исполнение пункта 114 мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. № 251/6, в целях оптимизации и совершенствования работы по ведению кадрового делопроизводства индивидуальными предпринимателями и микроорганизациями.

Рекомендации по перечню документов, обязательных для индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций при регулировании трудовых отношений с работниками Рекомендации по перечню документов, обязательных для индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций при регулировании трудовых отношений с работниками, разработаны в целях оптимизации и совершенствования работы по ведению кадрового делопроизводства индивидуальными предпринимателями и микроорганизациями, его упрощения, а также создания более удобной системы ведения документов кадрового делопроизводства.

В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – Трудовой кодекс) сфера действия Трудового кодекса распространяется на всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Беларусь.

Согласно статье 1 Трудового кодекса нанимателем является юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. К нанимателям – физическим лицам относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и зарегистрированные в качестве таковых на основании статьи 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь. К микроорганизациям относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно (статья 3 Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства»).

Полный состав кадровой документации, необходимой для регулирования трудовых отношений между нанимателем – индивидуальным предпринимателем или микроорганизацией и работниками, зависит от сферы деятельности нанимателя, местности, условий труда и ряда других факторов. Трудовым кодексом определен ряд документов, наличие которых является обязательным для нанимателя. Ведение таких документов позволяет нанимателю юридически грамотно выстроить взаимоотношения с работниками, минимизирует риски по трудовым спорам, является основанием для реализации работниками социальных прав (назначение пособий, пенсий и т.д.).

К таким документам рекомендуется относить:

1. Правила внутреннего трудового распорядка.
2. Письменные трудовые договоры (контракты).
3. Штатное расписание.
4. Приказы (распоряжения) по личному составу (о заключении, изменении, прекращении трудового договора, о предоставлении отпусков[1] 1, о командировке, о применении (снятии) дисциплинарного взыскания и другие). 1 Приказы о предоставлении отпусков могут быть заменены на записки об отпуске, форма которой утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 октября 2010 г. № 139.
5. Основания к приказам по личному составу (докладные записки, заявления, акты, трудовые договоры, объяснительные записки).
6. Трудовые книжки (вкладыши к ним) работников.
7. Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.
8. Уведомление работника о продлении контракта, заключении нового контракта, о прекращении трудовых отношений в связи с истечением срока действия контракта.
9. Заявления работников о предоставлении отпуска.
10. Табель учета использования рабочего времени.
11. Расчетные листки.

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку в процессе трудовых отношений у индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций может возникать обязанность оформления иных документов. К документам, которые становятся обязательными при определенных обстоятельствах, рекомендуется относить, в частности:

1. Должностные инструкции работников (если все должностные обязанности работников не отрегулированы в трудовых договорах).
2. Договоры о полной коллективной или индивидуальной материальной ответственности работников (если у нанимателя работают сотрудники, являющиеся материально ответственными лицами).
3. График сменности (если работа носит сменный характер).
4. Положение об оплате труда и премировании (если какие-либо из условий оплаты труда и премирования, которые применяются у нанимателя, не отрегулированы ни в одном другом документе, например, в трудовом договоре).
   
   Необходимость оформления (наличия) иных документов кадрового делопроизводства, возникающая по конкретным ситуациям в процессе трудовой деятельности, определяется нанимателем в соответствии с законодательством о труде.
   
   Например: при переводе работника на другую должность в соответствии со статьей 30 Трудового кодекса Республики Беларусь требуется согласие работника, которое выражается письменным заявлением, заключение трудового договора, издание приказа (распоряжения) о переводе на другую должность, внесение записи в трудовую книжку; при установлении работнику в соответствии со статьями 32 и 67 Трудового кодекса Республики Беларусь совмещения нанимателю необходимо в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами уведомить работника письменно не позднее чем за один месяц об изменении существенных условий труда (установлении совмещения), в случае согласия работника требуется издание приказа (распоряжения) об установлении совмещения; при отказе работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда - издать приказ об его увольнении в соответствии с пунктом 5 статьи 35 Трудового кодекса, произвести окончательный расчет, внести запись в трудовую книжку и выдать ее работнику в день увольнения.
   
   Унифицированные формы документов, рекомендуемые для применения в деятельности организаций всех организационно-правовых форм, содержатся в Унифицированной системе организационно- распорядительной документации (УСОРД), утвержденной приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 25 (с последующими изменениями и дополнениями).

Указанное постановление принято с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2015 г. № 450 «О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь» (далее – Указ), которым с 1 июля 2016 г. проведена деноминация официальной денежной единицы Республики Беларусь, и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2016 г. № 477 «О внесении изменения и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу постановлений Правительства Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов». Постановлением от 28 июня 2016 г. № 31 внесены изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 февраля 2016 г. № 9, в соответствии с которыми проденоменированы размеры ежемесячных дифференцированных доплат.

С 1 июля 2016 г. они установлены в следующих размерах: с 1-го до 6-го разряда – 8 рублей 60 копеек; с 6-го до 10-го разряда – 8 рублей; с 10-го до 17-го разряда – 7 рублей 50 копеек; по 17-му разряду – 7 рублей 50 копеек. Одновременно обращаем внимание на то, что постановление вступило в силу после его официального опубликования, но начисление ежемесячных дифференцированных доплат осуществляется в указанных в постановлении размерах с 1 июля 2016 г.

С 25 июля 2014 года вступает в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2014 г. № 583 «Об установлении размера доплаты за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни» (далее – постановление).

Пунктом 32 Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» статья 69 Трудового Кодекса Республики Беларусь изложена в новой редакции.

Новая редакция частей первой и второй статьи 69 Трудового кодекса Республики Беларусь предусматривает, что:

1) за каждый час работы в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни сверх заработной платы, начисленной за указанное время, производится доплата работникам: со сдельной оплатой труда – не ниже сдельных расценок; с повременной оплатой труда – не ниже часовых тарифных ставок (окладов);

2) конкретный размер доплаты для работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее – бюджетные организации), устанавливается Правительством Республики Беларусь, в иных организациях – трудовым договором и (или) локальным нормативным правовым актом.

Справочно: До 25 июля 2014 г. статьей 69 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) предусматривалась оплата за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни. При этом каждый час работы в сверхурочное время оплачивался:

1) работникам со сдельной оплатой труда – не ниже двойных сдельных расценок;

2) работникам с повременной оплатой труда, а также получающим должностные оклады, – не ниже двойных часовых тарифных ставок (окладов).

Конкретный размер оплаты за сверхурочную работу устанавливался нанимателем самостоятельно (часть первая статьи 63 ТК), но не ниже размера, предусмотренного частью первой статьи 69 ТК.

Таким образом, на основании части второй статьи 69 Трудового кодекса Республики Беларусь постановлением установлен конкретный размер доплаты за каждый час работы в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни работникам бюджетных организаций.

Например.

1. Работник (водитель) с повременной оплатой труда отработал всего 169 часов, в том числе сверхурочно 3 часа.
   
   Доплата за 3 часа сверхурочной работы составит – 19 391 руб. (тарифный оклад 1 072 957 руб. / 166 ч. * 3 ч.).
   
   Таким образом, начисленная заработная плата (за 169 ч.) составит всего 2 837 649 руб., в том числе:
   
   тарифный оклад (за 169 ч.) – 1 092 348 руб.;
   
   повышения тарифного оклада на:
   
   15 процентов за стаж работы в отрасли – 163 852 руб.,
   
   50 процентов в соответствии с п.п. 2.5 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь № 29 – 546 174 руб.;
   
   надбавка за классность 25 процентов – 273 087 руб.;
   
   доплата за особый характер работы 25 процентов – 273 087 руб.;
   
   премия 20 процентов – 469 710 руб.;
   
   доплата за сверхурочные 3 часа – 19 391 руб.
   
   
2. За месяц работник, которому установлена сдельно-премиальная система оплаты труда, оказал 120 единиц услуг, в том числе 10 единиц услуг в сверхурочное время. Сдельная расценка 1 единицы услуги составляет 50 000 руб.
   
   Итого начисленная заработная плата составит 8 300 000 руб., в том числе:
   
   сдельный заработок – 6 000 000 руб. (120 ед.у. * 50 000 руб.);
   
   премия 1 800 000 руб. (6 000 000 руб. * 30 процентов);
   
   доплата за услуги, оказанные в сверхурочное время, 500 000 руб. (10 ед.у. * 50 000 руб.).

О порядке повышения тарифных окладов (ставок) отдельным категориям работников в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 1267

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 1267 «О повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее – Постановление) Министерство труда и социальной защиты разъясняет следующее.

Постановлением установлены повышения тарифных окладов (ставок) отдельным категориям работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее – бюджетные организации).

Постановление распространяется на поименованные в нем категории работников бюджетных организаций, а также на работников бюджетных организаций, которые содержатся за счет приносящей доходы деятельности, если оплата их труда осуществляется по условиям, определенным для бюджетных организаций.

При установлении повышений тарифных ставок (окладов) по основаниям, предусмотренным Постановлением, другие повышения тарифных ставок (окладов), установленные в соответствии законодательством, не отменяются.

Тарифные ставки (оклады) рассчитываются согласно подпункту 1.2 пункта 1 приложения 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь  от 21 января 2000 г . № 6 (далее – постановление № 6).

Размеры всех установленных Постановлением повышений определяются  от тарифных окладов (ставок) в порядке, предусмотренном в пункте 4 приложения 1 к постановлению № 6.

Повышение тарифных окладов (ставок) устанавливается нанимателем.

1. По подпункту 1.2 пункта 1 Постановления.

Повышение тарифных окладов (ставок) на 10 процентов устанавливается всем молодым специалистам, получившим высшее и среднее специальное образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов либо на условиях оплаты, направленным на работу по распределению в бюджетные организации (далее – молодые специалисты).

Согласно законодательству выпускники учреждений образования, получившие среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленные на работу по распределению, считаются молодыми специалистами и обязаны отработать по распределению два года. Указанный срок  работы по распределению исчисляется со дня заключения трудового договора (контракта) между молодым специалистом и нанимателем.

На выпускников, получивших среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования на условиях оплаты, по их желанию направленных на работу, распространяются гарантии, предусмотренные для молодых специалистов. Таким образом, на них распространяется повышение тарифных окладов (ставок) на 10 процентов при условии, что они направлены на работу по распределению в бюджетные организации.

Данное повышение устанавливается молодым специалистам врачам,  медицинским сестрам, фельдшерам, психологам, специалистам по социальной работе, педагогическим работникам, тренерам-преподавателям по спорту, инструкторам-методистам, спортсменам-инструкторам, заведующим сельскими клубами, библиотекарям, артистам, инженерам, техникам, экономистам, бухгалтерам, юристам,  лаборантам и другим специалистам, работающим в бюджетных организациях.

Кроме того, данное повышение распространяется на молодых специалистов, направленных на работу по распределению в государственные органы (за исключением назначенных на должности государственных служащих), группы централизованного хозяйственного обслуживания организаций образования  и организаций культуры, централизованные бухгалтерии и др.

В случае работы молодого специалиста в бюджетной организации, в которую он был направлен по распределению, по одной и той же должности по основному месту работы и на условиях внутреннего совместительства, повышение тарифных окладов (ставок), предусмотренное подпунктом 1.2. пункта 1 Постановления, устанавливается ему как по основной работе, так и по работе по совместительству. Например, молодой специалист по распределению работает тренером – преподавателем по спорту, на условиях внутреннего совместительства – также тренером-преподавателем по спорту. Повышение по подпункту 1.2. пункта 1 Постановления этому молодому специалисту положено и по основному месту работы, и по работе по совместительству.

Если молодой специалист на условиях внутреннего совместительства работает по другой должности, данное повышение ему не устанавливается. Например, молодой специалист по распределению работает учителем, на условиях внутреннего совместительства – воспитателем группы продленного дня. Повышение по подпункту 1.2 пункта 1 Постановления этому молодому специалисту положено только по основному месту работы – учителем.

Молодым специалистам, которые имеют право кроме повышения тарифных окладов (ставок) в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 на его повышение по одному из оснований, предусмотренных в подпунктах 1.3-1.6 пункта 1, повышение тарифных окладов (ставок) производится по каждому из оснований.

Повышение тарифных окладов (ставок) молодым специалистам на 10 процентов, предусмотренное Постановлением,  не лишает их права на выплаты, установленные, например:

Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г . № 273 «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов» (повышение тарифных ставок (окладов) на 50 процентов молодым специалистам с высшим образованием, включенным в банки данных одаренной и талантливой молодежи, доплаты в размере одной тарифной ставки первого разряда молодым специалистам с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, работающим в государственных организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета);

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2009 г . № 86 «О некоторых вопросах оплаты труда работников учреждений образования» (доплаты в размере одной тарифной ставки первого разряда молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием из числа педагогических работников);

отдельными нормативными правовыми актами - повышение тарифных ставок (окладов) на 10 процентов отдельным категориям молодых специалистов из числа выпускников ведущих высших учебных заведений и другие.

2. По подпункту 1.3 пункта 1 Постановления.

Данным подпунктом  с 1 сентября 2010 г. установлено повышение тарифных окладов (ставок) педагогическим работникам бюджетных организаций (за исключением профессорско-преподавательского состава высших учебных заведении и учреждений образования (подразделений учреждений образования), обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров), на 25 процентов.

Указанное повышение устанавливается  всем специалистам из числа  педагогических работников всех бюджетных организаций. Так, например, оно устанавливается не только воспитателям учреждений образования, но и воспитателям детских больниц,  детских хосписов, детских санаториев, воспитателям  домов-интернатов для детей с особенностями физического развития  системы  Минтруда и соцзащиты и др.

При определении должностей педагогических работников, на которых распространяется действие данного  подпункта Постановления,   рекомендуем   руководствоваться подпунктами 3.1.1 и 3.1.3 пункта 3 «Образование»  Перечня специалистов бюджетных организаций здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, физической культуры и спорта, культуры и искусства, радио и телевидения, архивов и архивных учреждений, редакций газет и журналов, прилагаемого к  Положению о порядке исчисления стажа работы по специальности (в отрасли) и повышения тарифных ставок (окладов) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, за стаж работы по специальности (в отрасли), утвержденному постановлением Министерства труда от 12 января 2000 г . № 4 (далее - Пункт 3). В подпункте 3.1.1. поименованы должности специалистов из числа педагогических работников, в подпункте 3.1.3. содержатся должности руководителей из числа педагогических работников.

Применение повышения тарифных окладов (ставок) педагогическим работникам на 25 процентов согласно данному подпункту Постановления не лишает их права на другие повышения, установленные педагогическим работникам в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Например, на повышение тарифных окладов (ставок) мастерам производственного обучения и преподавателям предметов (дисциплин) профессионального компонента учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, на 10 процентов согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г . № 1854 «О совершенствовании оплаты труда отдельных категорий педагогических работников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, финансируемых из бюджета»;  повышение тарифных окладов (ставок) педагогическим работникам (за исключением мастеров производственного обучения и преподавателей предметов (дисциплин) профессионального компонента) отдельных учреждений образования, на 5 процентов согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2009 г . № 86.

Повышение тарифных окладов на 25 процентов согласно данному подпункту Постановления не распространяется на  руководителей и специалистов из числа профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и учреждений образования (подразделений учреждений образования), обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров.

При определении должностей профессорско-преподавательского состава, на которых не распространяется действие данного подпункта Постановления, рекомендуем руководствоваться подпунктами 3.1.2. и 3.1.4. Пункта 3, в которых содержатся соответственно должности специалистов из числа профессорско-преподавательского состава и руководителей из числа профессорско-преподавательского состава.

Пункт 3 (подпункты 3.1.1 – 3.1.4) был разработан для целей исчисления стажа работы по специальности. Применение его для принятия решения об отнесении должностей руководителей и специалистов к педагогическим работникам и профессорско-преподавательскому составу носит рекомендательный характер.

Понятия  «педагогические работники» «профессорско-преподавательский состав» содержатся в Законах Республики Беларусь «Об образовании» (статья 52),  «Об общем среднем образовании»  (статья 46), «О профессионально-техническом образовании» (статья 31), «О высшем образовании» (статья 31) и др.

По вопросам отнесения отдельных руководителей и специалистов к педагогическим работникам, профессорско-преподавательскому составу, к категории молодых специалистов Министерством образования дано разъяснение письмом от 15 ноября 2010 г . № 11-02-17/580дп, которое направлено управлениям образования облисполкомов, комитету по образованию Мингорисполкома.

3. По подпункту 1.4 пункта 1 Постановления.

В соответствии с данным подпунктом устанавливается повышение на 25 процентов тарифных окладов врачам,  работающим в бюджетных организациях (больницах, поликлиниках, диспансерах, учреждениях образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта, театрально-зрелищных организациях и др.).

Норма данного подпункта распространяется на врачей всех специальностей, в том числе руководителей структурных подразделений, обособленных структурных подразделений и руководителей (заместителей руководителей) бюджетных организаций.

Разъяснения по применению подпункта 1.4 пункта 1 Постановления содержатся в письме Министерства здравоохранения от 17 сентября 2010  г. № 03-2-07/2958, которое направлено в управления здравоохранения облисполкомов, комитет по здравоохранению Мингорисполкома.

4. По подпункту 1.6 пункта 1 Постановления.

4.1. Данным подпунктом установлено, что тарифные оклады работников культурно-просветительных учреждений, трудовые функции которых соответствуют основному виду деятельности данных учреждений, повышаются на 15 процентов. Соответствующий перечень должностей работников культурно-просветительных учреждений утвержден постановлением Министерства культуры от 29 сентября 2010 г . № 36 (далее – Перечень).

В соответствии с данным Перечнем повышаются тарифные оклады работников учреждений, имеющих статус культурно-просветительного учреждения в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 июня 1991 года № 832-XII «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь».

Справочно: В соответствии с подпунктом 3-2 пункта 3 статьи 21 главы 4 указанного Закона к культурно-просветительным учреждениям относятся организации культуры, которые осуществляют культурную деятельность через обеспечение доступа физических лиц к культурным ценностям, которые находятся в фондах указанных организаций, или через создание условий для занятия народным и художественным творчеством, самообразованием, а также для духовного и физического развития.

К культурно-просветительным учреждениям относятся музеи, библиотеки, клубные учреждения и другие типы учреждений  культуры, которые осуществляют указанную  культурную деятельность.

Учитывая, что Перечень утвержден постановлением Министерства культуры, при возникновении неясностей, связанных с включением в него отдельных должностей либо с определением статуса культурно-просветительного учреждения, рекомендуем обращаться в данное министерство.

4.2. На основании подпункта 1.6 пункта 1 также повышаются тарифные оклады работникам структурных подразделений бюджетных организаций, работа в которых соответствует характеру работы культурно-просветительного учреждения:

4.2.1. специалистам (главным специалистам), указанных структурных подразделений, не относящимся к категории педагогических работников, наименования базовых должностей которых содержатся в  таблице 1 приложения 8 к постановлению № 6 (далее – таблица 1).

Справочно: Квалификационные характеристики должностей указанных работников, как правило, включены в раздел «Квалификационные характеристики должностей служащих культурно-просветительных учреждений» 30 выпуска Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в культуре и искусстве», утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты от 29 декабря 2001 г . № 25.

Например, повышение тарифного оклада  устанавливается по должностям:

библиотекаря общеобразовательной школы, воинской части;

главного библиотекаря, ведущего библиотекаря библиотеки вуза, НИИ  (наименование базовой должности включено в таблицу 1);

руководителя кружка (аккомпаниатора, концертмейстера, культорганизатора и др.), не относящегося к категории педагогических работников (по аналогичным должностям, отнесенным к категории педагогических работников, повышение тарифных окладов устанавливается на основании подпункта 1.3 пункта 1 Постановления);

хормейстера хора студентов; режиссера непрофессионального театрального коллектива, имеющего наименование «народный» и т.д.;

4.2.2. руководителям (заместителям руководителей) указанных структурных подразделений, наименования должностей которых однозначно указывают на характер деятельности структурного подразделения (заведующий библиотекой, заведующий клубом, художественный руководитель клуба, заведующий музеем и т.д.)  вне зависимости от наличия в подчинении работников.

По другим должностям руководителей (заместителей руководителей) структурных подразделений бюджетных организаций  при решении вопроса об установлении им повышения тарифного оклада Министерство труда и социальной защиты рекомендует использовать следующий критерий: указанное повышение устанавливается, если не менее 50 процентов  штатной численности специалистов, находящихся подчинении данного руководителя (заместителя руководителя), имеет право на установление повышения тарифного оклада на основании подпункта 1.6 пункта 1.