ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО о соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов

Деятельность студенческих отрядов - это не только временная занятость, но и системная работа, направленная на подготовку молодых специалистов, формирование у них профессиональных компетенций, дисциплины и ответственности.

В целях реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь, повышения социальной активности молодежи, обеспечения эффективности организации занятости учащихся и студентов в свободное от учебы и работы время Указом Президента Республики Беларусь от 18.02.2020 № 58 утверждено Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь (далее - Положение).

Согласно Положению общую координацию работ по организации деятельности студенческих отрядов осуществляет Министерство образования. Формирование студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными структурами (ОО  «БРСМ»), наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями (далее - направляющие организации).

Студенческие отряды могут осуществлять свою деятельность круглогодично, если это не препятствует образовательному и (или) трудовому (на основном месте работы) процессам, в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства, сельского хозяйства, в сфере производства товаров и оказания услуг в организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности (принимающая организация).

В состав студенческих отрядов могут зачисляться не имеющие академической задолженности студенты, учащиеся, осваивающие содержание образовательных программ среднего специального и профессионально-технического образования, а также достигшие возраста 14 лет учащиеся, осваивающие содержание образовательных программ общего среднего образования, работники учреждений образования, члены ОО  «БРСМ», иных молодежных общественных объединений и другие категории молодых граждан (далее - участники студенческих отрядов).

Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования, по возможности осуществляется с учетом профиля их подготовки.

Виды работ, которые могут выполнять участники студенческого отряда, а также нормы подъема и перемещения тяжестей вручную определяются в соответствии с:

• постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет»;
• постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12 «О списке работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет»;
• постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».

Не допускается привлечение лиц моложе восемнадцати лет к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам, кроме случаев привлечения к выполнению указанных работ обучающихся в учреждениях образования в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет при прохождении ими практики, производственного обучения. При прохождении практики, производственного обучения обучающиеся в учреждениях образования в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут выполнять указанные работы не более четырех часов в день.

Также, обращаем внимание, что лица моложе восемнадцати лет привлекаются к выполнению работ лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру в соответствии с законодательством (статья 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»).

Кроме того, необходимо учитывать ограничения, установленные законодательством для несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет), в частности нормы статей 114, 117, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК).

Важным моментом деятельности студенческих отрядов является обеспечение для их участников здоровых и безопасных условий труда. В связи с этим обязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим отрядом возложены как на направляющую, так и на принимающую сторону.

Положением установлено, что между направляющей и принимающей организациями заключается договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда (договор).

Направляющие организации обеспечивают обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в том числе об  охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.

Принимающая организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие договору объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Информируем, что правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь от 06.06.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам».

Для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при заключении гражданско-правового договора (совершении сделки), необходимо получение письменного согласия одного из своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи 25 ГК).

Исходя из пункта 1 статьи 20 ГК с 18-летнего возраста возможно заключение договора подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не является недееспособным.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 6 ТК обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК.

Таким образом, нормы законодательства о труде, в том числе установленный порядок приема работников на работу, права и обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются.

С целью обеспечения защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор. В соответствии с требованиями статей 18, 19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать обязательные условия и сведения.

Организации, которые привлекают и допускают к работам участников студенческих отрядов должны проводить их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

На принимающую организацию также возложена обязанность по обеспечению участников студенческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

В 2025 году при проведении обследований объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов, типичными нарушениями требований законодательства явились:

• необеспечение и неприменение средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
• допуск участников студенческих отрядов без проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;
• нарушения при регистрации инструктажей по охране труда (в журналах регистрации инструктажей по охране труда не указывались номера инструкций по охране труда);
• нарушение порядка проведения о оформления стажировки;
• несоответствия при оформлении трудовых договоров (на участников студенческих отрядов не заводились трудовые книжки);
• отсутствие или некачественная разработка инструкций по охране труда;
• не осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда.
• перемещение тяжестей несовершеннолетними свыше установленных законодательством норм;
• неудовлетворительная организация работы комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда;
• превышение продолжительности режима рабочего времени;
• не определение перерывов для отдыха и питания;
• отсутствие аптечек первой помощи;
• необозначение проездов для движения транспортных средств и пешеходных дорожек, не установление дорожных знаков;
• нарушения требований безопасности на строительных объектах:
• при содержании бытовых помещений (в качестве ступеней перед входом в вагон-бытовки уложена металлическая конструкция, изготовленная из прутковой стали, которая не закреплена);
• при эксплуатации электросетей (разводка временных электросетей напряжением до 1000 В проложена по поверхности пола);
• при установке ограждений опасных и (или) потенциально опасных участков (отдельные элементы защитных ограждений лестничных маршей не закреплены или отсутствуют, не закрыты технологические каналы под монтаж оборудования, не ограждены перепады по высоте, отсутствуют предупредительные знаки).

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи в студенческих отрядах.

В целях соблюдения трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных случаев при выполнении ими работ, республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, ОО «БРСМ» предлагается: