Вопрос-Ответ

Ответ: Согласно Санитарным нормам и правилам «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 137 (постановление № 137), пользователь источника ионизирующего излучения (далее – ИИИ) имеет право на работу с ИИИ, производство, использование, хранение, транспортировку и захоронение радиоактивных отходов, других ИИИ, при наличии санитарного паспорта на право работы с ИИИ (далее – санитарный паспорт). Наличие заключения органов государственного санитарного надзора о соответствии работ с радиоактивными веществами и другими ИИИ санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и другим нормативным правовым актам является обязательным условием согласования работ. Срок действия санитарного паспорта определяется организацией госсаннадзора, но не должен превышать 3 лет.

До начала работ с ИИИ, а также после приостановления работы объекта органами, осуществляющими госсаннадзор, проведения мероприятий по устранению нарушений санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, других нормативных правовых актов и решения вопроса о продолжении работ с ИИИ пользователь ИИИ обязан получить санитарный паспорт (пункт 7 постановления № 137).

В соответствии с пунктом 41 Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35, документом, разрешающим деятельность с источниками излучения, является санитарный паспорт на право работы с ИИИ.

Соответственно, работа пользователей ИИИ без наличия действующего санитарного паспорта не допускается.

Ответ: Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда (не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством) и при наличии оснований, предусмотренных в пункте 5-1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253.

Результаты аттестации учитываются для определения права работников на компенсации в виде пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

При условии работы на 0,25 ставки аттестация не проводится (не полный рабочий день). Соответственно, оснований для предоставления компенсаций по условиям труда не имеется.

Ответ: В соответствии с п. 11.4. Списка тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин (далее - Список), утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 12.06.2014 N 35 " Об установлении списка тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин» (в ред. постановления Минтруда и соцзащиты от 06.06.2022 N 35) (далее - постановление), запрещается применение труда женщин, работающих по сортировке и чистке крупного кожевенного сырья в качестве чистильщика изделий, полуфабрикатов и материалов (таблица 2).

При этом согласно п. 2 Положения о порядке подготовки заключения для принятия работодателями решений о применении труда женщин на работах, включенных в список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2020 N 449, заключение о применении труда женщин подготавливается должностными лицами управлений (отделов) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите облисполкомов и Минского горисполкома (далее - комитеты по труду, занятости и социальной защите) с учетом результатов государственной санитарно-гигиенической экспертизы условий труда, проведенной органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.

Ответ: В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (в ред. постановления Совмина от 03.03.2021 № 125, далее – Положение об аттестации) аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством (часть 2 пункта 23 Положения об аттестации).

Одной из основных задач аттестационной комиссии, является определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации (часть 2 пункта 5-1 Положения об аттестации).

В указанный перечень (независимо от результатов предыдущей аттестации) в обязательном порядке включаются профессии рабочих (должности служащих) и виды работ, которые предусмотрены:

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, а также Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536;

перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490;

разделом I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490;

списком производств, цехов, профессий рабочих и должностей служащих с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленным Министерством труда и социальной защиты.

По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, могут быть включены иные рабочие места при условии:

занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;

наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций (ПДК) и (или) предельно допустимых уровней (ПДУ), обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды. Наличие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше ПДК и (или) ПДУ должно было быть подтверждено документально при формировании перечня рабочих мест, подлежащих аттестации.

Рекомендуем, при принятии аттестационными комиссиями обоснованных решений о непроведении аттестации рабочих мест, оформлять по указанному поводу протокол заседания аттестационной комиссии произвольной формы. С протоколом следует ознакомить работников (на рабочих местах, которых принято решение не проводить аттестацию) и (при необходимости) разъяснить им все возникающие вопросы в рамках действующего законодательства.

Срок действия результатов аттестации составляет пять лет (пункт 19 Положения об аттестации).

Пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплата труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам аттестации (далее – компенсации по условиям труда) предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня (пункт 23 Положения об аттестации).

Действующим законодательством не предусмотрено издание приказа об отмене компенсаций по условиям труда по результатам предыдущей аттестации.

Необходимость указания периода действия аттестации в приказе отсутствует, поскольку срок действия результатов аттестации определен в пункте 19 Положения об аттестации.

Ответ:

Согласно статье 118 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могут устанавливаться по соглашению между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии.

При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя.

При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю.

Неполное рабочее время может также состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю.

На основании статьи 291 ТК работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда) (ст. 290 ТК).

Что касается компенсаций по условиям труда, то их размеры (объемы) и порядок предоставления устанавливаются Правительством Республики Беларусь (ст. 225 ТК).

В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 (далее – Положение), компенсации по условиям труда в виде дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством (пункт 23 Положения).

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2014 г. № 575 (далее – постановление № 575) компенсация в виде оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат предоставляется работникам за дни занятости выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), в течение не менее 80 процентов ежедневной продолжительности работы (смены), установленной в соответствии с законодательством.

Работники, работающие на условиях неполного рабочего времени, имеют право на данную компенсацию в дни, отработанные ими во вредных и (или) опасных условиях труда полный рабочий день продолжительностью, установленной нанимателем для данной профессии (должности) в соответствии с законодательством (подпункт 2.6 пункта 2 постановления № 575).

Учитывая изложенное, если в связи с неритмичным поступлением сырья и неполной рабочей занятостью на предприятии установлено неполное рабочее время в виде уменьшения нормальной продолжительности ежедневной работы (предприятие переведено на 6-часовой рабочий день), оснований для выплаты им доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в дни такой работы не имеется.

Аналогичные подходы следует соблюдать при предоставлении других компенсаций по условиям труда (дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени).

Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем (пункт 12 Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35).

Ответ:

Поскольку занятость работника с вредными и (или) опасными условиями труда входит в структуру рабочего времени и может включать в себя воздействие факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, она определяется на основании данных карты фотографии рабочего времени.

Среднее время воздействия факторов производственной среды при выполнении работы рассчитывается с учетом нескольких фотографий рабочего времени (не менее трех), на основании которых составляется усредненная карта фотографии рабочего времени.

Фотография рабочего времени – последовательное фиксирование времени, затрачиваемого работником в течение рабочего дня (смены) на выполнение определенных технологическим процессом операций и перерывы в работе.

Следовательно, оценка условий труда на рабочем месте и установление компенсаций по условиям труда производится аттестационной комиссией нанимателя после анализа карт фотографии рабочего времени и других документов по аттестации.

Занятость персонала рентгеновских кабинетов, кабинетов рентгенокомпьютерной диагностики (других структурных подразделений, указанных в позициях раздела III Списка № 1 и Списка № 2), учитывается в условных единицах (у.е.), исходя из расчетных норм времени на проведение исследований в лучевой диагностике, радионуклидной диагностике, хирургических вмешательств, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Республики Беларусь. За одну условную единицу принято время исследования длительностью 10 минут. 

Соответственно, при продолжительности смены в 360 минут занятость рентгенолаборанта на рентгеновской установке, подтвержденная усредненной картой фотографии рабочего времени, выполненной при расчете средней занятости в исследованиях, а также  данными журнала проведенных исследований, 290 минут составит 80,5 %.

Ответ: Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь сформированы аналитические материалы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) при выполнении работ с источниками ионизирующего излучения, подготовленные по результатам семинаров – совещаний с государственными экспертами по условиям труда, а также в связи многочисленными вопросами, поступающими от работодателей. Аналитические материалы размещены на официальном сайте Министерства труда и социальной защите по адресу https://www.mintrud.gov.by/ru/raboti_ioniruychego_izluchtnia-ru (Главная / Труд / Охрана труда и государственная экспертиза условий труда / Государственная экспертиза условий труда / Работы с источниками ионизирующего излучения).

В соответствии с пунктом 7 Положения об органах государственной экспертизы условий труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.05.2002 № 694, органы госэкспертизы условий труда в соответствии с возложенными на них задачами оказывают консультативную и методическую помощь работодателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, предоставлению работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В случаях возникновения споров между нанимателем и работником, а также по инициативе органов государственной экспертизы условий труда по вопросам оценки условий труда на конкретном рабочем месте для подтверждения обоснованности установления работнику компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда проводится государственная экспертиза условий труда.

Проведение экспертизы условий труда осуществляется на основании заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или работников с представленными документами о стаже работы, документами по результатам аттестации, оформление которых предусмотрено нормативными правовыми актами по проведению аттестации, действующими в период ее проведения (далее - документы по результатам аттестации), документами финансово-экономического, производственного характера, а также по инициативе органов государственной экспертизы условий труда, запросу органов, назначающих пенсии.